在国务院第四次廉政职责会议上的谈话 温家宝 （２０１１年３月２５日）91 探花
一、２０１０年反腐倡廉职责得回新进展
２０１０年，各级政府全面贯彻中央对于反腐倡廉树立的决策和部署，要点围绕查办违章作歹案件、加强轨制树立、处分损伤大家利益的杰出问题，效劳鼓吹廉政树立和反陷落职责，得回了新的进展。
一是强硬查办大案要案。加大疏通干部违章作歹案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江等一批要紧案件，咫尺正在访谒刘志军涉嫌严重违章的问题。全年共立案１３．９６万件，赐与党纪政纪刑事牵扯１４．６万东谈主，其中涉嫌作歹移送法令机关处理的５３７３东谈主。
二是深切鼓吹反腐倡廉轨制树立。下发《对于疏通干部答复个东谈主相关事项的轮番》和《对于对夫浑家女均已移居国（境）外的国度职责主谈主员加强管制的暂行轮番》，出台《国务院对于加强法治政府树立的观念》，完善规范权力诈欺和加强监督方面的轨制，取消和下放管制层级１８４项行政审批事项。鼓吹财税体制转换，中央和场合政府性基金全面纳入预算管制，加大财政预算公开力度。深切开展工程树立界限杰出问题、贸易贿赂、“小金库”等专项治理职责。
三是加强中央要紧决策部署贯彻落实情况的监督查验和资金审计。开展对汶川特等面震、玉树强横地震、舟曲特大山洪泥石流抗灾救灾及灾后收复重建资金和项标的监察、审计。加强对中央扩大内需、调整结构、节能减排、规范和精打细算用地、房地产调控等要紧计谋措施实施情况的监督查验。通过审计，促进上缴财政、减少财政拨款，为国度增收节支２０９９亿元，移送案件痕迹３０９２件。对５６个中央部门预算延伸情况和其他４８３个单元进行了审计，发现一些部门及所属单元违规问题波及资金５９９．４亿元，查处并移送要紧案件痕迹１３１件。督促相关单元全面制定整改措施，厚爱进行整改，戒指２０１０年底，改变问题波及资金５５１．５亿元。
四是效劳处分损伤大家利益的杰出问题。厚爱治理安全分娩、环境保护、食物药品安全等方面的杰出问题。强化行政问责，对１６起安全分娩重特大事故和事件波及的１９７名牵扯东谈主员赐与步骤刑事牵扯。严肃查处了河北、山西等７个省的问题奶粉案件，对负有牵扯的政府和监管部门疏通根究了牵扯。加强价钱监管，改变教师医疗等民生界限多样乱收费、乱涨价问题。
五是浪漫压缩行政开支。连续戒指和压缩因公出洋出境、公事用车购置及运行、公事接待三项经费支拨。寰宇在２００９年压缩１５．１％的基础上，２０１０年又压缩５．８％。印发《国务院办公厅对于加强和规范各地政府驻北京服务机构管制的观念》，组织开展算帐整顿职责，打消场合政府职能部门和县级东谈主民政府驻京服务机构６２５个。从严戒指一般性行政开支，初步远离了行政经费逐年过快攀升的势头。
可是，咱们必须走漏地看到，咫尺反腐倡廉职责与东谈主民大家的盼望还有较大差距。陷落表象在一些界限仍呈易发多发之势，一些案件毛骨悚然，影响极为恶劣；徇私枉法、神志目标、食日万钱的问题屡禁不啻。发生这些问题的原因，根底在于轨制不完善，机制不健全，已有的轨制延伸不力，监督不到位和力度不够，导致对权力穷乏有劲敛迹。这些情况标明，反腐倡廉局势仍是严峻，任务相等沉重。
二、２０１１年政府反腐倡廉树立的要点任务
本年是中国共产党成立９０周年，亦然“十二五”开局之年，政府各项职责任务沉重沉重。刻下，我国发展濒临的局势仍是极其复杂，经济社会发展中一些耐久问题和短期问题相互交汇，尤其是一些社会矛盾比拟杰出，再加上陷落问题，如若处理不好，产生重叠效应，就会影响转换发展和社会知道。各级政府和疏通干部一定要从政事和全局的高度，充分意识作念好反腐倡廉职责的关键性和进攻性，全面落实中央对于加强反腐倡廉树立的各项部署，接受强硬有劲的措施，务求得回新的胜利。
好大夫在线本年在全面鼓吹反腐倡廉各项职责的基础上，针对存在的杰出问题，要点抓好以下三方面职责。
（一）厚爱治理疏通干部以诡计私和失职侵权问题。
以诡计私和失职侵权问题耐久莫得得到灵验处分，在一些场合和部门越来越杰出。连年来，发生在国度机关和国有企业的违章作歹案件增加，超过是“一霸手”违章作歹案件增加。产生这些问题的关键根源是权力过于集中而又得不到灵验制约和监督。多样陷落表象背后都有权力的搭救。那处权力集中，那处产生陷落的风险就大；那处权力不受制约，那处陷落表象就严重。处分这些问题，根底在于鼓吹经济体制转换和政事体制转换，对那些屡禁不啻甚而还在加剧的问题，要从要点界限和关节智商伊始，加速轨制树立，完善体制机制，有针对性地加强治理。
一是效劳处分招投标方面的杰出问题。刻下全球工程树立、地皮使用权出让、矿产资源拓荒利用、政府采购等界限，所以诡计私、陷落问题易发多发的重灾地。好多作歹违章问题集中表当今招投标智商。不少招投标流于神志，花式上按门径公开进行，践诺上“暗箱操作”，超过是一些疏通干部违规参预打扰招投标，一些掌持资金和项目审批权的部门或疏通干部径直或变相推选施工企业或供货商，背后每每都存在权钱往来等陷落问题。
处分招投标方面的杰出问题要有具体措施，这里我强调几点：当先，要严格不容权力介入。政府机关干部、超过是疏通干部过火家属和身边职责主谈主员，国有企业、国有金融机构、高级院校负责东谈主不许以任何神志打扰、主宰招投标行为。这要成为一条“高压线”，谁碰就照章处理谁。第二，加速建立健全调治规范的招投标有形市集。冲突部门、地区、行业紧闭和把持，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。第三，加强招投标的监督管制。要点是建立健全社会招投标和招标项目延伸情况的监督机制。招标达成后需要修改原定招标条款的，要再行招标，防护相关疏通干部和部门与企业勾通，弄虚乌有。建立健全招投标信息、投标单元及从业东谈主员信用信息公开轨制，厚爱落实招投标作歹行动及处理情况纪录在案并公开的轨制。对借用禀赋投标和出借禀赋收取用度、作歹违规转包分包等杰出问题进行专项治理。
二是照章治理地皮和房屋征收征用中侵害大家权利问题。这是侵害大家亲自为益比拟严重的界限91 探花，亦然刻下社会矛盾中的一个焦点。一些场合不顾大家利益，有的疏通干部利用手中的权力同拓荒商搞权钱往来，强制征地拆迁，激发极点事件，严重影响社会知道，损伤了党和政府的形象。
最近，国务院出台了《国有地皮上房屋征收与赔偿条例》。这个条例是根据寰宇东谈主大常委会对于修改《中华东谈主民共和国城市房地产管制法》的决定草拟的，历时几年，先后两次公开向社会征求观念，通盘经过贯彻了照章立法、科学立法、民主立法的要求。有了这么一个条例，就为城市房屋征收拆迁提供了轨制规范，也为东谈主民大家吝惜本人正当权利、监督政府行动提供了依据，各级政府要厚爱贯彻延伸。
今后城市国有地皮上的房屋征收、拆迁、赔偿都要严格按照这个条例的轮番服务。对征收房屋、搬迁、临时安置、停产破产的赔偿，都要切实保护大家和市集主体的正当权利。房屋征收与赔偿行为必须由政府组织实施，不容树立单元参与，不得以渔利为标的。不允许行政强制拆迁，任何单元和个东谈主都不得接受暴力和要挟等妙技将就搬迁。房屋征收赔偿决策要征求公众观念，扩大公众的参与程度。
要捏紧辩论修改《中华东谈主民共和国地皮管制法》相关集体地皮征收和赔偿的轮番，国务院将尽快向寰宇东谈主大常委会冷落议案。
三是深化行政体制转换，鼓吹政府职能诊疗和管制立异。当今一些部门权力过大且过于集中，权力结构分手理，监督制约机制不健全。必须通过轨制和体制的转换加以处分。当先，要进一步减少一些政府部门过于集中的权力。连续鼓吹行政审批轨制转换，减少行政审批事项。这项职责近些年得回了很大胜利，但行政审批项目仍然较多，要连续深切鼓吹。要进一步擢升一般性移动支付的比重，算帐和压缩专项移动支付项目，减少直至阻绝财政资金分拨中的“跑部钱进”表象。相关部门对以上问题要尽快辩论，冷落办法，争取今明两年得回较猛进展。第二，加速建立决策、延伸、监督相互归并又相互制约的运行机制。当今一些政府部门过火内设机构，同期承担决策、延伸、监督、评价职能。这么的职能配置和权力结构，极易孳生陷落。要进一步完善政府部门里面机组成就，决策、延伸、监督职能要相对分离、相互制约。这亦然进一步深化政府机构转换的要求。第三，加强对“一霸手”权力诈欺的监督制约。非论是行政机关如祖国有企业，凡属要紧决策、关键东谈主事任免、要紧项目安排、大额资金使用，都要集体辩论决定，照章、科学、民主决策，加大决策经过和后果公开力度，防护个东谈主深闭固拒。要完善民主门径，莫得门径的民主就莫得本质的民主。进一步健全和加强决策牵扯轨制和问责轨制，使权力和牵扯匹配，作念到权责一致。
（二）切实加强疏通干部刚直自律。
加强反腐倡廉职责，疏通干部是要点。疏通干部本人权力大、岗亭牵扯重、社会柔和度高，一朝出问题，形成的影响和赔本也大，况且还会带坏戎行和民风，损伤党和政府形象。针对刻下的杰出问题，要要点抓好《中国共产党党员疏通干部刚直从政多少准则》和《对于疏通干部答复个东谈主相关事项的轮番》的贯彻落实。
一是厚爱落实疏通干部个东谈主事项答复轨制。各级疏通干部必须按要求确乎答复本东谈主收入、住房、投资、夫浑家女从业等事项和夫浑家女移居海外境外的情况。加强对轨制延伸情况的督促查验，对不按期答复、不确乎答复的，要严肃处理，信得过使这项轨制在反腐倡廉、干部立场树立和干部考查使用方面推崇关键作用。
二是强硬整治收站立金问题。要强硬查处疏通干部以多样花式收站立金、有价证券、支付确认、贸易预支卡的行动。刻下社会上收站立金的名目粘稠，超过是收送种种贸易预支卡即购物卡的民风愈演愈烈。一些单元集中购买贸易预支卡，开假发票报销，用这些卡来站立贿赂。对这一陷落表象，必须强硬治理。对收送种种有价证券、支付确认和贸易预支卡的，以收送同等数额的现款处理。相关部门要尽快辩论冷落治理措施，进一步完善管制轨制，从源泉上灵验防护利用贸易预支卡贿赂纳贿。
三是加强国有企业负责东谈主刚直自律。要严格规范国有企业负责东谈主职务破钞行动。连年来，社会上对国有企业的一些负责东谈主职务破钞不规范和奢侈破钞问题反馈较多。相关部门要尽快辩论制定监督管制办法，强硬制止与企业诡计管制无关的职务破钞行动和奢侈破钞民风。不容国有企业负责东谈主通过同行诡计或关联往来为本东谈主、支属或特定关系东谈主谋取不正当利益。对这类问题，要发现一都，查处一都。要合理详情国有企业负责东谈主薪酬，包括基本年薪、绩效年薪、股权激励和种种补充保障，建立健全激励敛迹机制，接受公众监督。
（三）强硬远离食日万钱和神志目标。
这件事咱们抓了多年，一直在浪漫压缩行政经费，得回了一定胜利，但还莫得从根底上处分问题。食日万钱和神志目标不仅浪花财帛，更关键的是消蚀欣慰精神，粉碎社会民风，雷同是一种陷落行动，雷同能导致东谈主一火政息。看一下中国历代封建王朝由盛转衰，险些都是从肉山脯林、好大喜功、大兴土木初始的。“历览先哲国与家，成由节俭败由奢”，这是警世名言！咱们所花的每一分钱，都来自东谈主民，都是东谈主民用汗水换来的，必须用来为东谈主民办功德、办实事，毫不允许奢侈品挥霍。
一要连续严格戒指和压缩行政经费。本年各级财政预算安排的“三公”支拨在客岁的基础上进一步削减。因公出洋出境团组数和东谈主数也要减少。开展公事用车专项治理，严格延伸《党政机关公事用车配备使用管制办法》，各级疏通干部要带头盲从。捏紧辩论鼓吹中央国度机关公车管制使用转换，本年要拿出转换决策，在一些部门试行。公事接待要严格戒指经费，严格延伸圭表，严禁赠站立品，一律吃职责餐。外事接待也要延伸圭表，戒指限制，举办国宴要相持“三菜一汤”。要制定具体办法，狠抓落实，加强监督查验，弗成走过场。
二要进一步减少会议和文献。从国务院到场合各级政府，政府疏通同道原则上不要过问部门的会议，确有必要过问的须报经主要疏通甘愿，从上至下形成轨制，国务院疏通要作规范。会议经费预算要单列，并严加戒指。未经批准，不得以政府或部门花式和使用财政资金举办种种论坛、研讨会；经批准举办的，要纳入财政预算，接受财政监督。进一步算帐压缩种种节庆行为和赏赐行为。严格戒指以政府或部门花式举办或参与举办国际会议。要浪漫减少发文数目。今后，但凡不涉密的文献，都要通过政府学派网站公拓荒布，不再另行发文。
另外，要合理戒指举办大型空洞性体育赛事的节律和限制。各申办城市要充分沟通客不雅条款，不要超出本人材干申办；相宜条款的主办城市，要充分利用现存场馆设施，必须新建的场馆，要与学校领路场馆树立统筹安排，幸免过度树立，形成资源闲置挥霍。要连续严格戒指楼堂馆所树立，决弗成收缩。
三要连续深化行政经费管制转换。全面鼓吹国库集中收付和“公事卡”转换，进一步扩大转换范围，两年内将这两项转换袒护到各级政府及所属预算单元，作念到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步算帐部门银行账户，部门开设银行账户由财政部门严格审批，使部门系数账户都受到监控。任何部门不得让下属单元代存代管资金，不然按违背财经步骤处理。咱们治理“小金库”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定胜利，但恒久莫得透顶处分，一个关键原因即是部门的“私租金”有场合存，能松驰花。如若把部门系数账户都管起来，这个问题就会得到灵验远离。
四要浪漫鼓吹财政预算决算公开。把政府系数进出全部纳入预算管制。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有成本诡计等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要着重全面，徐徐细化到“项”级科目。超过是各部门的行政经费，包括出洋出境、出差、公事接待、公事用车、会议等支拨，都要着重公开。种种预算延伸和决算的审计答复也要向社会公开，让东谈主民大家更便捷地了解和监督政府职责。财政部门要尽快辩论冷落实施种种预算、决算公开的时辰表，本年就要部署相关职责，当先要将各级政府“三公”支拨的预算和决算向社会公开。
这里我再强调少量，抓好以上三个方面的要点职责，必须进一步加强监督。政府职责主谈主员是东谈主民的公仆。除了尽心全意为东谈主民服务，莫得任何特权。政府的职责必须接受东谈主民的监督，这是一条关键的政事原则。各级政府及职责主谈主员超过是疏通干部，要自愿接受东谈主大照章监督，自愿接受东谈主民政协的民主监督。加强行政监察和审计监督。要进一步流畅东谈主民大家和市集主体径直监督政府职责的渠谈。他们是政府职责最径直的利益相关方，而来自为益相关方的监督每每是最有劲的监督。要高度可爱东谈主民大家来信来访和投诉举报。建立健全保护和奖励举报东谈主的轨制。对种种投诉举报超过是实名、联名投诉举报的问题，都要厚爱核查。要更好地推崇社会公论的监督作用，饱读舞新闻媒体监督政府职责。
三、加强疏通抓好落实
各级政府要按照中央对于反腐倡廉树立的总体要求，将反腐倡廉树立列入政府职责的关键议程，加强疏通，强化牵扯，今明两年，要加速鼓吹惩治和防护陷落体系树立，接受切实可行的措施，务求得回明显胜利。
落实党风廉政树立牵扯制。各级政府及部门主要疏通算作第一牵扯东谈主，要对职责范围内的反腐倡廉职责负总责，敢抓敢管，摊派疏通对摊派界限廉政树立也要负起牵扯。要强化问责，对廉政树立职责疏通不力、疏于监督管制，致使腹地区本部门发生要紧违章问题和陷落案件的，要根究疏通牵扯。
狠抓职责落实和督查。此次部署的各项职责，国务院办公厅要会同相关部门尽快细化领悟，落实牵扯，明确职责进程，切实作念到有部署、有督查、有验收。各部门要按照职能和单干抓好落实。各场合也要按照中央调治部署，抓好腹地区的反腐倡廉树立。
加大查办违章作歹案件的力度。查办案件是惩治陷落最径直、最有劲的妙技。要恒久保持查办案件的职责力度，严肃查办发生在疏通机关和疏通干部中铩羽贿赂、失职失职案件，要点界限和关节智商中的违章作歹案件，要紧牵扯事故和群体性事件波及的失职失职及背后的陷落案件。连续查办贸易贿赂案件，严厉打击纳贿贿赂等作歹行动。要集中力量查办大案要案，惟有违章作歹，非论职务高下，都要一查到底、重办不贷，毫不姑息迁就。
反腐倡廉职责任务相等沉重。让咱们在以胡锦涛同道为总通告的党中央疏通下，高举中国特质社会目标伟大旗号，以邓小平表面和“三个代表”关键念念想为指示，深切贯彻落实科学发展不雅，以愈加强硬的立场和愈加有劲的措施，塌实鼓吹政府系统反腐倡廉树立，为经济社会健康发展提供有劲保障。
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国务院召开第四次廉政职责会议 温家宝强调厚爱治理疏通干部以诡计私和失职侵权问题 李克强贺国强等出席
3月25日，国务院召开第四次廉政职责会议，中共中央政事局常委、国务院总理温家宝在会上发表谈话。中共中央政事局常委、国务院副总理李克强，中共中央政事局常委、中央纪委通告贺国强等出席。新华社记者 张铎 摄
国务院２５日召开第四次廉政职责会议，中共中央政事局常委、国务院总理温家宝在会上发表谈话。他强调，要全面贯彻落实中央对于反腐倡廉树立的决策和部署，厚爱治理疏通干部以诡计私和失职侵权问题，切实加强疏通干部刚直自律，强硬远离食日万钱和神志目标，务求得回廉政树立和反陷落职责新胜利。
中共中央政事局常委、国务院副总理李克强主理会议91 探花，国务院副总理回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、孟建柱、戴秉国出席会议。